Inovação em Portugal European Innovation Scoreboard

Inovação em Portugal e Comparação com a União Europeia

Para avaliar a situação da inovação em Portugal, o relatório anual European Innovation Scoreboard (EIS) – Painel Europeu da Inovação, disponibilizado pela Comissão Europeia, baseia o seu estudo em quatro critérios:

  • Condições estruturais
  • Investimentos
  • Atividades de inovação
  • Impactos

Estes critérios incluem por seu turno 12 dimensões e 32 indicadores distribuídos por essas dimensões.

Tempo de leitura: 7 minutes

Medir a Inovação em Portugal – European Innovation Scoreboard (EIS)

Analisemos as 12 dimensões e os 32 indicadores, agregados nos critérios referidos, comparando a performance de Portugal com a União Europeia (UE) e o score global da inovação em Portugal relativamente à média da UE.

Na tabela seguinte o índice de inovação global tem o código zero (0.0.0.) com 3 dígitos, as dimensões com zero no último dígito e os indicadores com o último dígito a começar em 1.

A tabela é dinâmica e assim, pode ser ordenada, bastando clicar na coluna pretendida.

Inovação em Portugal e comparação com a União Europeia 2023; Fonte: European Innovation Scoreboard
CódigoIndicadoresDinamarca DKAlemanha DEPortugal PTUE% PT vs EU%PT vs DE%PT vs DK
0.0.0Indice de Inovação Global149.2127.892.9108.5-14%-27%-38%
1.1.0Recursos humanos166.794.1104.294.410%11%-37%
1.1.1Novos doutorados111.4122.977.177.10%-37%-31%
1.1.2População de idade entre 25 e 34 anos, com ensino superior145.574.3118.0103.614%59%-19%
1.1.3Formação contínua ao longo da vida287.970.3133.0112.119%89%-54%
1.2.0Sistemas de investigação e desenvolvimento atraentes207.5119.3139.2109.527%17%-33%
1.2.1Co-publicações científicas internacionais392.0134.2196.0142.637%46%-50%
1.2.2Publicações científicas entre as 10% mais citadas121.3101.784.195.5-12%-17%-31%
1.2.3Estudantes estrangeiros de doutoramento em % do total de doutorandos233.1145.9212.6110.692%46%-9%
1.3.0Digitalização169.8100.8148.9116.628%48%-12%
1.3.1Penetração da banda larga190.3134.5187.3132.741%39%-2%
1.3.2Pessoas com conhecimentos digitais acima do básico148.666.1109.3100.09%65%-26%
2.1.0Finanças e suporte136.4111.9110.4121.9-9%-1%-19%
2.1.1Investimento de I&D no setor público151.6148.483.9103.2-19%-43%-45%
2.1.2Investimento de capital de risco192.7128.864.4148.1-56%-50%-67%
2.1.3Apoio direto e indireto do governo ao investimento de I&D empresarial56.043.9195.5119.863%346%249%
2.2.0Investimentos empresariais124.4152.757.4108.8-47%-62%-54%
2.2.1Despesas de I&D no setor empresarial130.8156.971.5110.8-35%-54%-45%
2.2.2Despesas com inovação não I&D103.3135.865.4101.7-36%-52%-37%
2.2.3Despesas com inovação por pessoa empregue137.3163.936.1113.3-68%-78%-74%
2.3.0Utilzação das tecnologias de informação160.4129.4109.0107.12%-16%-32%
2.3.1Enterprises providing ICT training180.3142.0118.5110.87%-17%-34%
2.3.1Employed ICT specialists141.4117.2100.0103.4-3%-15%-29%
3.1.0Inovadores163.8197.2138.8139.8-1%-30%-15%
3.1.1Inovações de produto / processo de PMEs152.3166.5114.8126.7-9%-31%-25%
3.1.2Marketing de PMEs / inovações organizacionais176.1230.0164.4153.87%-29%-7%
3.2.0Interligações288.3189.3123.9133.4-7%-35%-57%
3.2.1PMEs inovadoras colaborando com outras161.8149.463.8126.8-50%-57%-61%
3.2.2Co-publicações público-privadas606.5244.5192.2129.648%-21%-68%
3.2.3Mobilidade entre empregos de Recursos Humanos em Ciência e Tecnologia255.9200.0147.1141.24%-26%-43%
3.3.0Ativos intelectuais125.7112.070.691.8-23%-37%-44%
3.3.1Registo de patente, Sistema Internacional de Patentes (Patent Cooperation Treaty – PCT)127.6124.646.190.5-49%-63%-64%
3.3.2Pedidos de marcas registadas123.5116.2117.8109.97%1%-5%
3.3.3Aplicações de design125.192.964.679.3-19%-30%-48%
4.1.0Impactos no emprego116.4138.6102.9107.9-5%-26%-12%
4.1.1Emprego em atividades intensivas de conhecimento120.5101.289.2100.0-11%-12%-26%
4.1.2Emprego em empresas inovadoras112.6174.1115.9115.50%-33%3%
4.2.0Impactos em vendas106.9116.676.599.3-23%-34%-28%
4.2.1Exportação de produtos de média e alta tecnologia77.5112.059.599.3-40%-47%-23%
4.2.2Exportação de serviços intensivos em conhecimento128.7122.162.091.4-32%-49%-52%
4.2.3Vendas de inovações, novas para o mercado ou empresas125.2116.9120.9108.911%3%-3%
4.3.0Sustentabilidade ambiental132.8124.528.6102.7-72%-77%-78%
4.3.1Produtividade dos recursos81.9159.261.4126.1-51%-61%-25%
4.3.2Emissões atmosféricas de particulas finas136.8129.50.0104.4-100%-100%-100%
4.3.3Tecnologias relacionadas com o ambiente162.295.440.185.0-53%-58%-75%

De acordo com estes indicadores, a inovação em Portugal posiciona-o entre os Países “moderadamente inovadores”, com um rating de 92,9.

Com base nesta informação o European Innovation Scoreboard de 2023 destaca, das 12 dimensões, as que têm maior score em Portugal:

  • Digitalização (1.3.0): 148,9
  • Sistemas de investigação e desenvolvimento atraentes (1.2.0): 139,2
  • Inovadores (3.1.0): 138,8

No domínio da Digitalização Portugal tem uma performance mais elevada que a UE, 148,9, sendo a média desta 116,6.

Os indicadores em que Portugal pontua particularmente bem são:

  • Estudantes estrangeiros de doutoramento em % do total dos doutorandos (1.2.3): 212,6
  • Co-publicações científicas internacionais (1.2.1): 196,0
  • Apoio direto e indireto do governo ao investimento de I&D empresarial (2.1.3): 195,5

Por outro lado, as dimensões em que Portugal tem um score mais baixo são, por esta ordem:

  • Sustentabilidade ambiental (4.3.0): 28,6
  • Investimentos empresariais (2.2.0): 57,4
  • Ativos intelectuais (3.3.0): 70,6

E finalmente, os indicadores com pontuações mais baixas de Portugal são:

  1. Emissões atmosféricas de partículas finas (4.3.2): 0
  2. Investimento em inovação por pessoa empregue (2.2.3): 36,1
  3. Tecnologias relacionadas com o ambiente (4.3.3): 40,1
  4. Registo de patentes, Sistema Internacional de Patentes (Patent Cooperation Treaty – PCT) (3.3.1): 46,1

Os Pontos Fortes e Fracos da Inovação em Portugal

De acordo com o relatório referido, Portugal é um Inovador Moderado com um desempenho abaixo da média da UE mas com uma ligeira progressão entre 2016 e 2023 de 9.1% (85,151 para 92,884) em relação à EU, cujo score cresceu 8,5% (100 para 108,467).

No entanto, a diferença de desempenho do país em relação à UE está a tornar-se maior.

Em 2016 a diferença era de 8,5 pontos (100-85,151) pontos e em 2023 há uma diferença de 15,6 pontos (108,467-92,884).


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Em resumo e conforme Perfil da Inovação em Portugal referido no relatório:

Pontos fortes

  • Estudantes estrangeiros de doutoramento em % do total de doutorandos
  • Apoio governamental para I&D empresarial
  • Copublicações público-privadas
  • Penetração da banda larga
  • Copublicações científicas internacionais

Pontos fracos do desempenho

  • Emissões atmosféricas por partículas finas
  • Gastos com inovação por funcionário
  • Despesas de capital de risco
  • Tecnologias relacionadas com o meio ambiente
  • Produtividade de recursos

Fortes aumentos desde 2016

  • Estudantes estrangeiros de doutoramento em % do total de doutorandos
  • Apoio governamental para I&D empresarial
  • Copublicações público-privadas

Fortes quedas desde 2016

  • Tecnologias relacionadas com o meio ambiente
  • Aplicações de design
  • Despesas de capital de risco

Fortes aumentos desde 2022

  • Inovadores de produtos e processos em PME´s
  • Emprego em empresas inovadoras
  • Apoio governamental para I&D empresarial

Fortes quedas desde 2022

  • Mobilidade entre empregos dos Recursos Humanos de Ciência e Tecnologia
  • População com ensino superior
  • PME inovadoras que colaboram com outras
  • A evolução comparada do indicador segue uma tendência de crescimento.

A Classificação dos 27 Estados Membros da UE

O European Innovation Scoreboard classifica os Estados membros nos grupos seguintes:

Os Leaders na Inovação

São os que têm um score do Índice de Inovação Global 125% acima da média da UE.

Estão neste grupo cinco países, Dinamarca que ascende ao topo, Suécia, Finlândia, Países Baixos e Bélgica.

Os Fortes Inovadores

Este é o grupo cujos scores estão entre 125% e 100% da média da UE. Situam-se aqui 6 países, Áustria, Alemanha, Luxemburgo, Irlanda, Chipre e França.

Os Inovadores Moderados

São os que têm um score do Índice de Inovação Global entre 100% e 70% da média da UE.

Estão neste grupo 10 países, Estónia, Eslováquia, Chéquia, Itália, Espanha, Malta, Portugal, Lituânia, Grécia e Hungria.

A inovação em Portugal atingiu o seu máximo em 2020, com um score de 97.

Inovadores Emergentes

Os restantes 6 países, ficam abaixo dos 70% da média da EU, a Croácia, Eslováquia, Polónia, Lituânia, Bulgária e Roménia.

De acordo com o referido relatório, as principais diferenças estruturais de Portugal em relação à UE são as seguintes:

  • Portugal tem um rendimento per capita mais baixo, mas um crescimento mais rápido da economia. A indústria e os serviços empresariais ocupam uma maior parcela da economia.
  • Criação de empresas, atividade empreendedora e Investimento Direto Estrangeiro (IDE) contribuem positivamente para o clima de inovação; os grandes investidores em Investigação e Desenvolvimento (I&D) e a sofisticação do comprador contribuem negativamente.
  • Portugal tem percentagens mais elevadas de processos internos de negócios inovadores e de não inovadores com potencial para inovar.
  • A formação empresarial está abaixo da UE, enquanto a contratação pública está acima da média da UE, impulsionando a investigação e inovação.
  • Portugal apresenta um desempenho misto em relação aos indicadores de alterações climáticas, com participação abaixo da média no que respeita a recursos materiais vindos de materiais reciclados

O Caminho da Inovação em Portugal

Como dizia Peter Drucker, “what gets measured, gets managed” (não se pode gerir sem medirmos o que estamos a gerir).

Mesmo correndo o risco do indicadores elaborados pelo European Innovation Scoreboard não serem uma verdade absoluta, é melhor termos informação que nos dá alguma orientação em relação à realidade, do que não termos qualquer informação. Nas palavras de Warren Buffett, “It is better to be aproximately right than to be precisely wrong.”

Estando Portugal no grupo dos Inovadores Moderados, o que podemos fazer para continuar a melhorar a nossa performance?

Podemos analisar o que fazem os nossos parceiros europeus e, em particular, quais os indicadores do líder europeu?

O líder europeu na Inovação é a Dinamarca com um score de 149,2 tendo Portugal um score de 92,9, uma diferença de 38%.

Verifiquemos as maiores diferenças entre Portugal e Dinamarca, em algumas dimensões, de acordo com o referido European Innovation Scoreboard – EIS.

Na dimensão dos Recursos Humanos (1.1.0) Portugal tem uma diferença de 37% em relação à Dinamarca.

Pelo que podemos concluir da análise, um grande impulso que todos podemos dar é investir na formação contínua (1.1.3) ao longo da vida. Há uma diferença enorme, 54%, entre Portugal e a Dinamarca. E, neste capítulo, todos sabemos que o conhecimento muda a uma grande velocidade e o que aprendemos na Escola ao fim de poucos anos está ultrapassado.

A experiência profissional é muito importante e só se adquire trabalhando. Contudo, não se pode deixar esquecido todo o novo conhecimento que vai sendo adquirido, porque ele vai enriquecer a nossa capacidade de inovar e produzir.

As empresas devem empenhar-se fortemente no treinamento de novas competências dos seus colaboradores, sejam técnicas sejam comportamentais. Bem assim, estes também não podem esperar que a formação lhes seja oferecida.

É preciso estudar e valorizar-se, usando as várias possibilidades hoje disponíveis, desde o livro, ao ebook, ao e-learning, seminários de curta duração ou a cursos especializados, nas áreas que se julguem importantes para a sua valorização.

Na dimensão dos investimentos empresariais (2.2.0), podemos verificar uma notável diferença nas despesas com inovação por pessoa empregue (2.2.3) Portugal tem uma diferença de 74% para a Dinamarca!

Os apoios são bem-vindos pois as capacidades e os conhecimentos quer dos colaboradores quer dos empreendedores são importantes. Se o empreendedor não tem determinados conhecimentos deve rodear-se de profissionais que os detenham, por forma a ajudar a impulsionar a inovação e a produção de novas ideias operando, assim, a transformação em novos produtos e serviços.

No domínio das Interligações (3.3.0) estamos com uma diferença de 57% da Dinamarca. Em todos os indicadores a nossa posição é muito inferior. Precisamos que as nossas empresas colaborem mais com as entidades públicas, não só cofinanciando investimento público, como associando-se entre si, colaborando com laboratórios, centros de investigação e ensino para que possam surgir novas ideias, produtos e serviços.

Esta colaboração pode potenciar o registo de patentes (3.3.1)pelo Sistema Internacional de Patentes (Patent Cooperation Treaty – PCT) no qual o setor público pode também colaborar, facilitando este registo com apoios a este investimento. Portugal tem um indicador que é 64% menor que a Dinamarca, embora o número de patentes esteja a crescer em Portugal!

Também, no domínio da sustentabilidade ambiental (4.3.0) o nosso score é 78% inferior ao da Dinamarca e mais um dos pontos em que precisamos de melhorar.

Só há dois indicadores em que a classificação de Portugal supera a da Dinamarca, emprego em empresas inovadoras (4.1.2) e apoio direto e indireto do governo ao investimento de I&D empresarial (2.1.3).

Vamos prosseguir nesta caminhada, inovando e acrescentando valor à nossa economia.

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